Propuesta para la Creación de la Agencia de Turismo de Río Negro (ATUR): Transformación del Modelo Turístico Provincial
La Legislatura provincial evalúa un ambicioso proyecto de ley que busca reformar la estructura administrativa del turismo mediante la creación de la Agencia de Turismo de Río Negro (ATUR). La iniciativa propone desplazar al actual Ministerio de Turismo, brindando a la nueva agencia mayor independencia y un modelo de gestión mixto entre el sector público y privado. A continuación, los aspectos más destacados de esta propuesta:
--- 1. Ente Autárquico Descentralizado
La ATUR se proyecta como un ente autárquico con personalidad jurídica propia, lo que le otorga autonomía administrativa, técnica y financiera. Esto busca mejorar su capacidad de respuesta y reducir la burocracia, operando bajo un marco de derecho privado.
--- 2. Objetivos Estratégicos y Planificación Integral
La agencia se orientará hacia la promoción turística en mercados nacionales e internacionales, el desarrollo de infraestructura, y la habilitación y fiscalización de actividades turísticas. Además, diseñará el plan estratégico provincial para coordinar políticas de promoción y desarrollo con municipios y otras instituciones regionales.
--- 3. Fondo Específico de Promoción e Infraestructura Turística
Uno de los puntos más atractivos es la creación de fondos específicos para el financiamiento de infraestructura y promoción turística. Un porcentaje de los ingresos brutos será asignado a estos fondos, permitiendo que la ATUR tenga recursos sostenibles para potenciar el turismo y desarrollar obras estratégicas en la provincia.
--- 4. Estructura Mixta y Representación Territorial
La gobernanza de la ATUR se organiza en un directorio de 13 miembros, en el cual se incluye una presidencia designada por el gobierno provincial y una vicepresidencia asignada al sector privado. El directorio contará con representantes de cada una de las principales regiones turísticas de Río Negro, como la cordillera y la costa atlántica, además del valle y la estepa, garantizando que las decisiones respondan a las particularidades y necesidades de cada zona.
--- 5. Consejo Consultivo y Observatorio Turístico
La ATUR contará con un Consejo Provincial de Turismo de carácter consultivo y un Observatorio de Turismo, que recogerá datos estadísticos y analizará la evolución del turismo en la provincia. Esta estructura técnica busca mejorar la toma de decisiones basadas en datos y garantizar la participación activa de comunidades locales y empresas.
--- 6. Inversión en Infraestructura y Promoción
Para el primer ejercicio, se prevé una distribución equitativa de fondos entre los entes turísticos locales en función de su antigüedad y compromiso en la promoción de actividades turísticas. Las entidades interesadas deberán cumplir ciertos requisitos, como tener una estructura de financiación privada obligatoria y una trayectoria mínima de dos años.
--- 7. Facultades de Control y Fiscalización
La ATUR asumirá la autoridad de aplicación en términos de habilitación y fiscalización de servicios turísticos, facultad que podrá delegar a los municipios que adhieran a través de convenios específicos. Esto permitirá un enfoque adaptado a cada región y refuerza la supervisión de servicios turísticos bajo estándares provinciales.
--- 8. Financiamiento Sostenible
El financiamiento provendrá no solo de fondos públicos, sino también de membresías, aportes del sector privado, ingresos generados por eventos y servicios turísticos, y contribuciones del Estado nacional. Esta diversidad de ingresos pretende garantizar una estabilidad financiera que permita a la ATUR llevar a cabo sus planes a largo plazo sin depender exclusivamente del presupuesto estatal.
--- 9. Control de Gastos Administrativos
Un límite del 20% del presupuesto anual se destinará a cubrir salarios y otros gastos administrativos, asegurando que la mayor parte de los recursos de la ATUR se enfoquen en actividades de promoción e infraestructura. Además, la agencia estará sujeta a auditorías periódicas y controles externos ex post, promoviendo una administración transparente y eficiente.
--- 10. Exenciones y Vigencia
La ATUR estará exenta del pago de impuestos provinciales, medida que facilitará el uso eficiente de sus recursos. Se prevé que la ley entre en vigencia el 1 de enero de 2025, comenzando así una nueva etapa en la administración turística de Río Negro.
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