La Legislatura de Río Negro aprobó por unanimidad una reforma integral de la Ley K N° 5255 que redefine el rol de la Secretaría de Trabajo, con el objetivo de modernizar la fiscalización laboral y adecuarla a las nuevas formas de producción y empleo en la provincia. La secretaria de Trabajo, María Martha Avilez, acompañó el debate en el recinto.
📌 DE QUÉ SE TRATA
La Legislatura dio luz verde a una reforma integral que moderniza la Secretaría de Trabajo y la adapta a las nuevas modalidades laborales en todo Río Negro.
- Quién: Legislatura de Río Negro, Secretaría de Trabajo, bloques oficialistas y opositores
- Qué: Reforma integral de la Ley K N° 5255 para modernizar y fortalecer la fiscalización laboral
- Contexto: Cambios en el mercado laboral, auge del teletrabajo y necesidad de mayor presencia territorial y digital del Estado
La nueva norma crea un sistema de inspección con carácter preventivo, correctivo y sancionatorio, y garantiza la presencia institucional del organismo a través de delegaciones, subdelegaciones y oficinas territoriales en todo el territorio rionegrino. Además, los protocolos dictados por la autoridad de aplicación serán de cumplimiento obligatorio siempre que se ajusten a las disposiciones constitucionales y a los estándares internacionales en materia laboral.
Entre los cambios centrales, se amplían las funciones de la Secretaría de Trabajo para incorporar la promoción de la igualdad de oportunidades entre varones y mujeres, la inserción laboral de personas con discapacidad, la erradicación del trabajo infantil y el fomento de la contratación de mano de obra local. También se impulsa la negociación colectiva de los agentes estatales y se refuerza la intervención del organismo en investigaciones de accidentes laborales.
En cuanto a la tutela de derechos, la reforma garantiza el patrocinio jurídico gratuito para los trabajadores cuando una instancia de conciliación concluye sin acuerdo, obligando al funcionario interviniente a ofrecer la representación legal del organismo para la vía judicial. A la vez, se releva a los agentes del deber de confidencialidad cuando deban denunciar de forma obligatoria casos de trabajo infantil, discriminación, violencia laboral o trata de personas ante los organismos competentes.
"Hay que dejar de pensar en un Estado que castiga a cambio de un Estado que acompaña y crea condiciones para que haya menos incumplimientos laborales."
— Natalia Reynoso, legisladora de JSRN
La ley incorpora de forma expresa la fiscalización del trabajo remoto, el teletrabajo y las actividades desarrolladas a través de aplicaciones móviles y plataformas digitales, adecuándose a las nuevas modalidades productivas. Para esto, la Secretaría avanzará en la transformación digital de su sistema mediante expedientes electrónicos, actas digitales y la creación de un legajo digital del empleador que permita evaluar reincidencias y asegurar la trazabilidad de los casos.
🔍 LO QUE HAY QUE ENTENDER
La reforma combina un esquema de control más firme con herramientas de prevención, autoinspección y acompañamiento para reducir la informalidad y adaptarse al trabajo remoto y a las plataformas digitales.
- Dato clave: Se crea el Registro Provincial de Infractores Laborales y las multas se calculan en unidades "Jus".
- Por qué importa: Actualiza las sanciones, evita su desvalorización y apunta a un sistema más transparente y trazable.
- Tensión o conflicto: Se discute el alcance de la intervención estatal en accidentes laborales y la carga que implica la asistencia jurídica gratuita.
El texto también promueve el cumplimiento voluntario mediante programas de autoinspección laboral con declaraciones juradas para actividades sin riesgos y audiencias de regularización que otorgan plazos para corregir incumplimientos antes de una eventual sanción. En paralelo, se crea el Registro Provincial de Infractores Laborales para asentar las sanciones firmes, cuya reglamentación definirá su funcionamiento, actualización y accesibilidad.
Durante el proceso de inspección, la falta de colaboración o el obstáculo a la tarea de los inspectores por parte de los empleadores será considerada únicamente como un agravante. Para evitar la desvalorización de las multas, las penalidades económicas se calcularán en unidades de medida "Jus", respetando los principios de proporcionalidad, razonabilidad y legalidad.
En el debate, la legisladora oficialista Natalia Reynoso (JSRN), miembro informante del proyecto, sostuvo que la reforma "estructura un Estado adaptado al mercado de trabajo actual" y plantea un cambio de paradigma "para pasar de un modelo punitivo a un Estado inteligente y preventivo". "Necesitamos que no sea ni un Estado ausente, ni un Estado persecutor, sí un Estado inteligente. Y en esto justamente está enmarcado este nuevo principio o paradigma", afirmó.
Reynoso destacó que la ley habilita la autoinspección con declaración jurada para empleadores de actividades sin riesgo, crea la audiencia de regularización y fija las multas en unidades Jus, destinando la recaudación a programas de capacitación.
Desde el bloque Vamos con Todos, Ayelén Spósito anticipó el acompañamiento a la iniciativa al considerar que el texto "jerarquiza y ordena" el funcionamiento de la Secretaría de Trabajo. La legisladora subrayó la exigencia de que los protocolos respeten las normas constitucionales, la obligación de contar con delegaciones territoriales y la ampliación de funciones para garantizar igualdad de género e inclusión de personas con discapacidad.
Daniel Belloso (PJ-NE) adelantó el voto afirmativo de su bancada y celebró que se sumen entre las funciones del organismo la promoción de la igualdad de género y la lucha contra el trabajo infantil. Por su parte, Javier Acevedo (CC ARI) acompañó la sustitución integral de la ley y pidió que las inspecciones pongan el foco en las residencias de adultos mayores por los altos índices de informalidad en ese sector.
🔭 QUÉ VIENE DESPUÉS
La implementación efectiva de la reforma pondrá a prueba la capacidad del Estado para combinar presencia territorial, herramientas digitales y acompañamiento a empleadores y trabajadores.
- Próximo paso: Reglamentar el Registro de Infractores, desplegar las delegaciones y avanzar en la digitalización de expedientes y legajos.
- Interrogante abierto: ¿Hasta dónde podrá el organismo absorber la demanda de asistencia jurídica y el control sobre nuevas modalidades laborales?
- Fuente del artículo: Nota web — Quorum, Legislatura de Río Negro
El presidente del bloque PRO, Juan Martín, marcó reparos sobre el alcance del artículo 14 y cuestionó el artículo 106 por la eventual sobrecarga que podría generar la asistencia jurídica en la estructura del organismo. El legislador Lucas Pica (JSRN) respaldó la exposición de Reynoso y agradeció el trabajo conjunto con la Secretaría de Trabajo y los sindicatos para "proteger el empleo genuino rionegrino".
Con la sanción de esta reforma, la provincia apuesta a un esquema de inspección más ágil, territorial y digitalizado, que combina herramientas de prevención, acompañamiento y sanción para reducir la informalidad y fortalecer la protección de los derechos laborales en un mercado de trabajo cada vez más atravesado por la tecnología.
Fuente original: Quorum – Legislatura de Río Negro
